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關于縣域民營企業管理技術人員統戰工作的調查與思考

發表日期:2019-04-21 19:52:04   來源:本站   被閱讀[]次

民營企業管理技術人員,是指受聘于民營企業、掌握企業經營管理知識和專門技術、從事經營管理和技術研發應用的人員。他們是新的社會階層的一個重要組成部分,是新形勢下統戰工作新的著力點。2019年4月,云夢縣工商聯調研組對新的社會階層人士中的私營企業管理技術人員統戰工作進行了調研,采取問卷調查、座談等方式,深入分析研究其群體特征及存在的問題,研究探討開展其統戰工作的對策舉措。

一、縣域民營企業技術管理人員的基本情況及特點

近年來,云夢縣非公有制經濟發展迅猛,規模逐步擴大。一批高素質的管理技術人員聚集到私營企業。2018年底,全縣私營企業3751戶,調研估算管理技術人員一般占企業從業總人數的10%左右,根據這一比例測算,目前我縣私營企業技術管理人員約為1800多人。他們不僅是企業出資人的重要助手,也是企業決策的重要執行力量,在企業的經營管理中發揮著承上啟下的作用。與其他社會群體相比,主要呈現出以下特點。

1、人數不多、流動性大。在縣域內,高新技術企業數量不多,相比發達地區而言,對人才吸引力不大,因而我縣受聘于私營企業、掌握企業核心技術和經營管理專門知識的人數較少,占比少于10%,而且缺少高層技術管理人員。按戶籍,以外地戶籍居多;按政治面貌,以非中共人士居多。他們在不同行業、不同地域頻繁流動,職業、身份經常發生變動。由于私營企業始終處于不斷發展變化中,處于不穩定狀態,致使管理技術人員不斷變換就業企業、職業和身份。另一方面,這一部分人由于擁有突出的專業技能和豐富的工作經驗,為他們流動提供了一定的資本,如果達不到理想的待遇很多人就會選擇跳槽。因此,私營企業管理技術人員群體呈現較大的流動性、復雜性和不穩定性,對自己的身份缺乏歸屬感。

2、來源復雜,層次較高。私營企業管理技術人員來源復雜多元,既有來自國有企業的管理技術人員、普通工人和下崗失業人員,也有畢業后直接進入企業工作的大專院校學生,還有“下海”、“退休”的機關事業單位干部以及相當一部分農民。縣域企業經營管理人員大多是在實踐中成長起來的“土人才”、“土專家”,接受過系統培訓的職業經理人很少。我縣私營企業的管理技術人員中約80%的年齡在50歲以下,具有大中專以上文化程度的占68%,其中本科以上的占12%。大部分接受調查的私企技術管理人員認為自己屬于“中等收入階層”,收入一般都要高于企業平均水平。

3、勤奮進取,追求自我。私營企業管理技術人員思想主流健康,價值取向呈多元化趨勢。具有強烈的追求自我發展、個性獨立的特征,表現出較強的進取意識和學習能力,提高收入待遇、獲得企業認同及實現自身價值是他們奮發進取的最主要動力源。同時他們的自主性較強,思想追求多元,追求個人價值的最大化,擇業時首先關注是否有利于個人今后的發展,是否能夠發揮自身的才能,行業發展的前景是否廣闊,如何獲得更多的利益機會。

4、渴望地位,參與政治少。私營企業管理技術人員由于經濟地位的提高,帶來了相應的政治要求,他們渴望社會上一些人摘下對私營企業人員低看的有色眼鏡,以更多地得到社會的尊重和認可。但是,與近年來私營企業主不斷高漲的政治參與熱情相比,私營企業管理技術人員參與政治的意愿不是很高。目前,我縣省、市、縣三級人大代表和政協委員中,私營企業主占有一定的比例,但私營企業管理技術人員鳳毛麟角,造成了他們成為國家政治生活“局外人”的局面。

二、縣域民營企業技術管理人員及其統戰工作存在的問題

鑒于民營企業管理技術人員的職業特殊性,階層本身存在著一定的局限性,當前,加強民營企業管理技術人員統戰工作存在不少困難和問題,制約了縣域民營經濟的進一步健康發展。

(一)從階層自身看,主要表現在

1、對身份地位缺乏足夠的自信。盡管民營企業管理技術人員在企業中處于企業的中高端,收入和地位遠高于普通員工,但他們大部分人認為個人發展情況和薪酬高低取決于民營企業主的主觀意愿,自主空間小,對民營企業主表現出非常明顯的依附性,覺得自己就是一名打工者,并不認同自己是中高端“成功人士”,明顯缺乏自信和自豪感。他們對自我地位認可度較低,認為“經濟地位”、“社會地位”屬于中等偏下,而“政治地位”自我評價更低,屬于下層,反映出民營企業管理技術人員對自身政治經濟地位的極不自信。

2、對所在企業的歸屬感不強。雖然民營企業技術管理人員多數都有較好的教育文化背景,在意自我價值的實現,但同時他們更看重個人的發展機會和薪酬待遇,逐利意識非常明顯,加上絕大多數人并不擁有企業的股權,職業發展存在“天花板”現象,很難再有向上發展的空間,相對機關事業單位人員而言,他們對企業的忠誠度較低,歸屬感較弱,往往把工作當作獲得高薪的手段,很少真正發自內心地將其當作一項事業來做。因此,在觸及個人發展的“天花板”后,只要到更大、更好的企業尋找到更適合自己的崗位后,多數人就會毫不猶豫地“跳槽”,更有甚者會見利忘義地帶走企業的客戶資源、技術資料等。

3、對人生追求過于功利。民營企業管理技術人員比其他階層具有更強烈的改變自己生活的愿望,希望有更加暢通的利益表達渠道,但由于受體制制約的程度比較低,思想覺悟上有一定局限性。他們往往把自己的人生價值追求定位為“發展事業、賺錢致富”,存在著個人主義、享樂至上等不良思想。這種思想導致他們在生產經營過程中難免會出現非法經營、不正當競爭,以及違背社會道德規范的行為,這種過于功利的思想行為對其政治引導帶來困難。

(二)從統戰工作看,主要表現在

1、“家底”沒有摸清。對民營企業管理技術人員這一新的社會階層統戰工作起步較晚,調查研究很不夠。由于各企業對技術管理人員的劃分標準不統一,導致對此類人員的數據采集不準確。同時,多數私營企業主明確表示不愿意向外界透露技術管理人員的信息,致使這部分人員調查摸底難,所以民營企業管理技術人員的“家底”只能初步掌握,要完全摸清他們的基本情況和思想狀況,工作難度較大。

2、關注度不均衡。近年來,縣委統戰部、縣工商聯對非公有制企業家的統戰工作做得比較多。由于縣域民營企業技術管理人員群體處于比較松散狀態,數量也不多,而高層次、有影響的代表性人士就更少,缺乏有影響的“旗幟性”人物,因而統戰部門對這一群體關注度不高,統戰工作開展得較少,這與這一群體在經濟社會中的重要作用相比明顯不相稱。

3、組織載體薄弱。對于私營企業管理技術人員這一支經濟社會發展的重要力量,需要以一定的形式將他們有效地組織起來,加強統戰政策宣傳,調動他們投身社會主義建設的積極性。然而,一方面,當前不少縣域私營企業管理技術人員的社團組織沒有成立,有的縣市即便成立了也只是套用傳統的統戰工作方法,活動沒有創新性,往往只能起到一定的溝通聯絡作用,對一些成員關心的子女上學、住房、醫療、職稱評定等具體問題無法解決,而且黨委統戰部也主要依靠與其它相關部門協調溝通幫助解決他們所面臨的諸多困難,在解決一些急難問題時成效不顯,從而使得這些社團組織在民企管理技術人員心中的地位比較低,載體應有作用未能發揮。另一方面,私營企業管理技術人員中基層黨組織力量薄弱,黨員人數偏少,黨員參加組織活動比較困難。組織的薄弱性,使得在私營企業管理技術人員中開展統戰工作變得非常艱難。

4、工作合力不足。私營企業管理技術人員統戰工作不是僅靠統戰部門能獨自承擔的,需要有關部門和單位的大力支持和配合。目前聯系私營企業管理技術人員工作的有黨委統戰部、工商聯、商務局、市場監督局、科技局、稅務局、人才辦等,政出多門,各自為政,缺乏有效整合,沒有形成工作合力。開展民企管理技術人員統戰工作,需要投入足夠的人力、物力、財力,當前縣市黨委統戰部人員力量明顯不足。統戰工作本質上是做團結人的工作,統戰部門不是具體的經濟主管部門,對民企管理技術人員沒有嚴格意義上的約束力,協調能力十分有限,力不從心。

5、對人才的吸附力不夠強。多數縣域民營企業為“家族式”企業,對管理技術人員的培養、引進和使用缺乏長遠規劃,沒有真正形成靠市場機制、靠科學合理的分配政策來調動管理技術人員創造性的格局。同時,一些高新技術企業、規模企業都集中在工業園區,但園區服務設施建設落后,周邊沒有通公交車,沒有娛樂、購物、休閑、健身等生活設施,與管理技術人員對精神生活的高要求形成較大反差,影響了縣域民企對管理技術人員的吸附。

三、加強縣域民企管理技術人員統戰工作的對策建議

縣域民營企業管理技術人員人數規模日益擴大,且在企業發展中舉足輕重,是發展新技術、新產品、新業態的生力軍,是新形勢下愛國統一戰線的重要成員,因此,我們必須多方探索,積極引導,團結凝聚民企管理技術人員,為促進縣域經濟高質量發展貢獻獨特的力量。

1、建立工作機制,推動形成多方合力。一是建立管理機制。要制定私營企業管理技術人員劃分標準,在深入調查摸底的基礎上,建檔立冊,建立數據庫,把政治素質好、專業水平高、社會影響大、有較強參政愿望、能夠反映所代表群體的利益和要求、對社會有積極貢獻的代表人物選拔出來,實行動態、有序管理,為開展私營企業管理技術人員統戰工作奠定堅實基礎。二是延伸工作手臂。在縣級層面成立新的社會階層人士聯誼會,吸納一批民企管理技術人員,發揮新聯會的橋梁和紐帶作用,實現政治思想、事業發展、社會公益、參政議政各方面的互動。三是形成工作合力。在黨委統一領導下,形成由統戰部牽頭,組織部、宣傳部、經信局、商務局、市場監督局、稅務局、科技局、工商聯、工會、共青團、婦聯等部門和團體共同參與、相互配合的工作聯動機制,形成開展民企管理技術人員統戰工作的合力。四是健全工作制度。如聯席會議制度、工作例會制度、情況通報制度、信息共享和交流制度、統戰部門與民企管理技術人員中黨外代表人士的聯系交友制度、黨政領導對口聯系民企管理技術人員制度等,不斷拓寬服務領域、創新服務方式。五是建立利益表達機制。為維護民企管理技術人員的合法權益,表達他們的正當利益提供暢通的渠道;定期召開民企管理技術人員代表人士座談會,及時反映他們的意見和建議,使黨和政府在實施相關決策時,充分考慮和兼顧他們的利益要求,真正形成良性互動的工作機制。六是建立服務機制。要經常深入到民企管理技術人員中間去,研究他們在生產、工作中的具體困難,及時為他們提供信息、科技、管理、法律、會計、融資、咨詢和人才交流等方面的服務,在職稱評定、住房、子女教育、醫療、政府獎勵和社會資助等方面提供幫助,協助他們解決一些實際問題,維護他們的合法權益,保護他們建設社會主義的積極性、創造性,使他們掌握的資本、技術、市場、管理、信息等生產要素更好地發揮作用。

2、聚焦精英人才,著力培育“旗幟性”人物。統戰工作的重點是做代表人士的工作,通過及時挖掘、培育、宣傳不同層面的先進典型,強化榜樣示范、典型引領,帶動廣大新的社會階層人士堅定理想信念,為參與經濟社會發展注入強大活力。一是注重教育培養。思想是行動的基礎,開展私營企業管理技術人員統戰工作離不開思想政治教育功能的發揮,針對存在的問題開展多渠道、多形式的思想教育工作。各級黨委、政府部門舉辦的各類人才培訓班,適當提高私營企業管理技術人員參訓比例。充分發揮社會主義學院(校)主陣地作用,把培訓私營企業管理技術人員納入培訓計劃,制定培訓長遠規劃,建立長效培訓機制,有計劃地將私營企業管理技術人員選送到各級社會主義學院(校)進行學習培訓,通過舉辦專題培訓班、報告會、國情考察等活動,深入開展形勢教育、愛國主義教育和社會主義核心價值觀教育,引導代表人士堅定擁護中國共產黨的領導,走中國特色社會主義道路的信心和決心,自覺樹立愛國、敬業、誠信、守法的理想信念,做合格的中國特色社會主義事業建設者。二是引導有序政治參與。適當增加民企管理技術人員在各級人大、政協以及工商聯、婦聯、共青團、科協等人民團體中的安排面和安排的人數;進一步完善人民代表大會制度,提高民企管理技術人員在人大代表構成中的比例,保證其參與的有效性、真實性;在政協現有界別設置框架內,有效吸納民企管理技術優秀代表人士,進一步擴大政協界別的代表性和包容性;借助民主黨派組織的力量和資源,適度、有序發展私營企業管理技術人員加入民主黨派,使私營企業管理技術人員的意見、訴求和愿望通過參政黨的渠道進行集聚和整合,并在國家基本政治制度構架下進行有序政治參與;建立由民企管理技術代表人士參加的重要情況通報制度、重大事項重要決策的座談會、建言獻策會等,為民企管理技術代表人士提供掌握情況、參政議政、知情出力的有效載體;結合民企管理技術人員的專業特長,推動有關人民團體和行業組織安排代表人士,為他們在不同領域施展才干、體現價值提供平臺;探索適合民營企業特點的黨組織活動方式,加快吸收管理技術人員中的優秀分子加入中國共產黨。三是加強聯誼交友。把私營企業管理技術人員納入各級領導聯誼交友的范圍,加強聯系,多接觸、多談心、多幫助,做到在政治上積極引導、工作上熱心幫助、生活上關心關愛,激發他們創新創業、服務社會的熱情。及時了解私營企業管理技術人員的發展變化,暢通反映問題、表達意見的渠道,切實維護私營企業和外資企業管理技術人員的合法權益。

3、創新活動平臺,切實增強引領效果。開展活動是工作的形式,也是工作的平臺、載體。民企管理技術人員見多識廣,思想活躍,要做好他們的工作,空洞的政治說教已不能適應新形勢的需要,必須創新活動平臺、載體,才能防止和克服新的社會階層統戰工作虛軟化。要搭建好平臺、運用新載體開展具有鮮明特色的活動,寓思想政治工作于豐富多彩的活動中,以活動來聯誼凝聚民企管理技術人員,從而有效推進民企管理技術人員這一新階層統戰工作的全面開展。一是在活動內容上,要突出針對性。要著眼于促進和諧、服務發展,以共同目標、共同利益、共同需求為紐帶,找準統戰工作與民企管理技術人員發展愿望的結合點,針對生產經營的特點和難點、民企管理技術人員思想上與生活中的疑點和熱點來組織活動,把統戰工作的政治力轉化為發展經濟的生產力,助推縣域民營經濟高質量發展。二是在活動形式上,要突出靈活性。要堅持小型、業余、分散、務實的原則,把統戰工作的特有優勢同民企管理技術人員自身發展的內在要求緊密結合起來。一般情況下,活動要利用業余時間進行,程序上要簡潔規范,形式上要靈活多樣,可以采用集中學習、專題討論、小組交流、外出參觀等方式,不斷探索開辟新的活動載體和活動陣地。三是在活動質量上,要突出實效性。要堅持把開展活動與推動經濟社會發展結合起來,與促進代表人士健康成長結合起來,根據實際設計活動主題,一個主題一個創意,通過活動凝聚人心,贏得支持,體現作為,進一步提升新社會階層人士統戰工作的影響。四是在活動的宣傳上,要突出引導性。建議適當增加企業管理技術人員在各級各類評優評先活動中的表彰名額,大力表彰“優秀社會主義事業建設者”,宣傳他們對經濟和社會發展做出的重要貢獻,宣傳優秀管理技術人員,激發他們切實承擔愛國報國的責任、發展企業的責任、誠信守法的責任、道德自律的責任和公益慈善的責任,積極投身光彩事業、公益事業,參與社會主義和諧社會建設,做合格的社會主義事業建設者。(金文華)


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